유동규·유한기 본부장의 전직 및 공단·공사경력, 역대 성남도시개발공사 사장의 임명·퇴임 경과

정치 2021. 11. 3.

역대 지방선거와 성남시의회 여·야 의석 등 현황

▎제1회 전국동시지방선거(1995.6.27.) : 1995.7.1.~1998.6.30.(3년)
- 제2대 성남시의회(1995.7.1.~1998.6.30.) : 무소속 50명
☞ 김영삼 정부(1993.2.25.~1998.2.24.)

▎제2회 전국동시지방선거(1998.6.4.) : 1998.7.1.~2002.6.30.(4년)
- 제3대 성남시의회(1998.7.1.~2002.6.30.) : 무소속 40명
☞ 김대중 정부(1998.2.25.~2003.2.24.)

▎제3회 전국동시지방선거(2002.6.13.) : 2002.7.1.~2006.6.30.(4년)
- 제4대 성남시의회(2002.7.1.~2006.6.30.) : 무소속 41명 ▶이대엽 첫 성남시장 재임시절(2002.7.1.~2006.6.30.)
☞ 노무현 정부(2003.2.25.~2008.2.24.)

※ 최윤길 시의원 당선 : 제3회 지방선거에서 성남시 분당구 수내2동 무소속 후보로 성남시의원 당선(전 한나라당 분당갑지구당 부위원장)

▎제4회 전국동시지방선거(2006.5.31.) : 2006.7.1.~2010.6.30.(4년)
- 제5대 성남시의회(2006.7.1.~2010.6.30.) : 열린우리당 13명(비례 1명 포함)｜한나라당 21명(비례 2명 포함)｜민주노동당 1명 ▶이대엽 두 번째 성남시장 재임시절(2006.7.1.~2010.6.30.)
☞ 노무현 정부(2003.2.25.~2008.2.24.)｜이명박 정부(2008.2.25.~2013.2.24.)

※ 최윤길 시의원 당선 : 제4회 지방선거에서 성남시분당구 타선거구 한나라당 후보로 성남시의원 당선(전 한나라당 분당갑지구 당원협의회 운영위원)

▎제5회 전국동시지방선거(2010.6.2.) : 2010.7.1.~2014.6.30.(4년)
- 제6대 성남시의회(2010.7.1.~2014.6.30.) : 한나라당 18명(비례 2명 포함)｜민주당 15명(비례 2명 포함)｜민주노동당 1명 ▶이재명 첫 성남시장 재임시절(2010.7.1.~2014.6.30.)
☞ 이명박 정부(2008.2.25.~2013.2.24.)

※ 최윤길 시의원 당선 등 : 제5회 지방선거(2010.6.2.)에서 성남시분당구 타선거구 한나라당 후보로 성남시의원에 당선(한나라당 분당갑 당원협의회 운영위원으로 활동)된 후 2012.07.12. 제6대 성남시의회 후반기 의장 선거에서 2차 투표 전체의원 34명(새누리당 19·만주통합당 15)이 투표한 결과 19표를 득표해 후반기 의장으로 당선됐다. 당시 새누리당은 4선의 박권종 의원을 당내 경선을 통해 의장 후보로 선출했으나, 같은 당 3선의 최윤길 의원은 이에 불복 탈당해 무소속으로 출마했다. 1차 투표에서 과반수 득표자가 없어 2차 투표를 진행한 결과 민주통합당 의원들의 지지를 받아 결국 당선됐다. (1997.11.21. 한나라당 → 2012.2.13. 새누리당으로 당명 변경)

당선 후 민주통합당으로 당적을 옮겼다. 2013.2.28. 최윤길 의장은 제193회 본회의에서 참석인원 18명 중 찬성의원 17명(민주통합당 16명 + 새누리당 강한구 의원 찬성), 기권 1명(새누리당 권락용 의원 기권)으로 '성남도시개발공사 설립 및 운영에 관한 조례안' 의결의 건을 통과시켰다. 이에 대해 전직 성남시 의원은 당시 최윤길 의장과 새누리당 의원 2명(강한구·권락용)이 조례안 의결에 결정적 역할을 해 공사가 설립될 수 있었다고 밝혔다. 2013.3.8. '성남도시개발공사 설립 및 운영에 관한 조례'가 제정되었고, 2013.9.12. 성남도시개발공사가 설립되었다.

☞ 강한구(1953.3.7.)는 2006.5.31. 제4회 지방선거 한나라당 비례대표로 성남시의원에 당선되었고, 2010.6.2. 제5회 지방선거 성남시하선거구에서 한나라당 후보로 성남시의원에 당선되었다. 설시한 2013.2.28. '성남도시개발공사 설립 및 운영에 관한 조례안' 의결에 찬성을 하고, 이후 민주통합당으로 당적을 옮겼다. 2014.6.4. 제6회 지방선거 성남시하선거구에서 새정치민주연합 후보로 성남시의원에 당선되었다. (2008.2.17. 통합민주당 → 2011.12.26. 민주통합당 → 2014.3.26. 새정치민주연합으로 당명 변경)
☞ 권락용(1982.4.11.)은 2011.10.26. 성남시타선거구 성남시의원 보궐선거에서 한나라당 후보(당시 29세 서울대 건설환경공학부 도시계획연구원)로 당선되었다. 설시한 2013.2.28. '성남도시개발공사 설립 및 운영에 관한 조례안' 의결에 기권을 하고, 이후 민주통합당으로 당적을 옮겼다. 2014.6.4. 제6회 지방선거 성남시카선거구에서 새정치민주연합 후보로 성남시의원에 당선되었다. 이후 2018.6.13. 제7회 지방선거 성남시제6선거구에서 더불어민주당 후보로 경기도의원에 당선되어 현재 재직 중이다. 권락용이 성남시의원에 당선되기 3개월 전인 2011.7. 그의 동생이 성남도시개발공사에 취업했다.

▎제6회 전국동시지방선거(2014.6.4.) : 2014.7.1.~2018.6.30.(4년)
- 제7대 성남시의회(2014.7.1.~2018.6.30.) : 새누리당 16명(비례 2명 포함)｜새정치민주연합 18명(비례 2명 포함) ▶이재명 두 번째 성남시장 재임시절(2014.7.1. ~ 2018.3.14.)
☞ 박근혜 정부(2013.2.25.~2017.3.10.)

▎제7회 전국동시지방선거(2018.6.13.) : 2018.7.1.~2022.6.30.(4년)
- 제8대 성남시의회(2018.7.1.~2022.6.30.) : 더불어민주당 21명(비례 2명 포함)｜자유한국당 12명(비례 1명 포함)｜바른미래당 2명(비례 1명 포함) ▶은수미 첫 성남시장 재임 중(2018.7.1.~현재)
☞ 문재인 정부(2017.5.10.~2022.5.9.)

✔ 2010년 당시 최윤길 성남시의원은 대장동 개발 사업 과정에서 민간 개발업체로부터 대장동을 민간사업자가 개발할 수 있도록 도와달라는 청탁과 함께 1억원을 받은 혐의로 검찰 수사를 받았다. 하지만 돈을 곧바로 돌려줘 무혐의 처분을 받았다. 최 전 의장은 2014년 이재명 당시 성남시장이 재선에 도전했을 때 후보 공동선대위원장을 지내기도 했다. 재선에 성공한 이 시장은 2015.3.13. 그를 성남시체육회 상임부회장으로 임명했다. 최 전 의장은 성남시의회 의장에 당선된 뒤 시의회에서 성남도시개발공사 설립을 주도했고, 대장동 개발 사업을 주도한 화천대유의 부회장으로 지난 2020년부터 재직 중이다.

▴ 최윤길 전 의장이 지난 2015.3.13. 성남시체육회 상임부회장에 임명된 뒤 이재명 당시 성남시장과 기념 사진을 찍고 있다.

✔ 경기남부경찰청은 최 전 의장의 측근인 김모씨가 최 전 의장을 시의장에 당선시키기 위한 계획을 대장동 민간 개발업자 중 한 명에게 설명한 내용이 담긴 녹음파일을 확보했다고 한다. 녹취록에서는 대장동 사업자들과 최 의원을 시의장으로 만들어주는 조건으로 민주통합당에 정책 공조를 해주겠다고 했고, 민주당도 최 의원을 밀어주기로 합의했으니 기다려보라고 말했으며 민주당 시의원 B씨와 새누리당 시의원 C씨 2명이 도와주기로 했다는 내용 등이 담겨져 있다는 것이다. - 2021.11.4. 경향신문 단독보도 내용 -

전·현직 성남시장

▎민선3기 이대엽 : 2002.7.1. ~ 2006.6.30. 4년
▎민선4기 이대엽 : 2006.7.1. ~ 2010.6.30. 4년

▎민선5기 이재명 : 2010.7.1. ~ 2014.6.30. 4년 - 2010.6.2. 제5회 지방선거 첫 당선
▎민선6기 이재명 : 2014.7.1. ~ 2018.3.14. 3년 8개월 - 2014.6.4. 제6회 지방선거 재당선
- 2018.3.15. 성남시장직 사퇴 후 2018.6.13. 제7회 지방선거 더불어민주당 후보 경기도지사 당선, 제20대 대통령선거(2022.3.9.) 출마를 위해 2021.10.25. 경기도지사직 사퇴

▎민선7기 은수미 : 2018.7.1. ~ 현재

전 성남시시설관리공단 이사장

○ 제7대 신현갑 이사장 : 2008.6.3. ~ 2010.9.17.
- 이대엽 성남시장(2006.5.31. 성남시장 선거 한나라당 당선)이 2008.6.3. 임명
- 이재명 성남시장(2010.6.2. 성남시장 선거 민주당 당선)이 2010.9.17. 해임
▸황인상 성남시 행정기획국장(2010.9.20.자 행정기획국장으로 인사발령됨)이 공석인 이사장 직무대행
▸2010.10.15. 유동규가 성남시시설관리공단 기획본부장에 임명(이재명 성남시장)되어 공석인 이사장 직무대행

○ 제8대 염동준 이사장 : 2011.2.11. ~ 2012.6. 중도사퇴(자진 사의 표명) - 1년 4개월 재직

○ 제9대 이상락 이사장 : 2012.6.11. ~ 2013.12.30.(성남도시개발공사의 성남시설관리공단 흡수합병으로 인해 퇴임, 존속 성남도시개발공사 사장은 황무성)

☞ 2013.12.30. 성남시시설관리공단(1997.5.1. 설립되어 2013.12.31. 해산)이 성남도시개발공사(2013.9.12. 설립)에 흡수합병되어 2014.1.1. 성남도시개발공사로 통합출범

전·현직 성남도시개발공사 사장

○ 초대 사장 황무성 : 2013.9.10. ~ 2015.3.11. 1년 6개월 ☜ 이재명 성남시장 임명
- 황무성(1950년 충남 아산) 사장은 연세대 토목공학과를 졸업하고 1976년 현대건설에 입사해 LG건설(현 GS건설) 토목사업본부 부사장, 2005년 동부건설 대표이사 부사장(2007.3. 퇴임), 한신공영 사장(2008.2.13 선임) 등을 역임

○ 제2대 사장 황호양(직전 성남시 도시주택국장) : 2015.7.9. ~ 2018.7.6.(3년 임기 종료) ☜ 이재명 성남시장 임명

○ 제3대 사장 윤정수 : 2018.11.7. ~ 2021.11.6.(임기종료) ☜ 은수미 성남시장(2018.6.13. 제7회 지방선거 당선) 임명

유한기 전 성남도시개발공사 개발사업본부장

▸1982 조선대학교(광주광역시 동구 서석동 375) 건축공학과 졸업
▸광운대학교 대학원(환경공학 박사) 졸업
▸서울 중앙대학교(환경공학 석사) 졸업

▸㈜현대건설
▸㈜한신공영 건설본부 상무이사
▸2011.7. ~ 2013.9. 성남시시설관리공단 기술지원TF팀 단장
- 공채 기술직 모집공고에 지원해 2급 상당 계약직 기술지원TF팀 단장으로 시설관리공단 입사
- 기술지원TF팀은 시설물관리, 안전관리 업무
☞ 2013.9.11. 성남시시설관리공단 기술지원TF팀 단장 사직 후 성남도시개발공사 개발사업본부장으로 전직
▸2013.9. ~ 2018.9. 성남도시개발공사 개발사업본부장
- 황호양 제2대 성남도시개발공사 사장이 2018.7.6. 퇴임 후 유한기 개발사업본부장이 사장 직무 대행

▸2019.1.9. 포천시설관리공단 제5대 이사장(2019.5.22. 포천시설관리공단 → 포천도시공사로 전환)
▸2019.6.17. 포천도시공사 초대 사장(2022.1.7. 임기만료 예정)

※ 황무성 전 성남도시개발공사 사장과 유한기 전 성남도시개발공사 개발사업본부장은 같은 현대건설 출신에 2008 ~ 2009 한신공영 황무성 사장 재직시 유한기도 동 한신공영 상무이사로 재직한바 있다. 이 인연으로 유한기 당시 성남시시설관리공단 기술지원TF팀 단장은 2013.7.경 황무성 전 한신공영 사장을 성남도시개발공사 초대 사장 공모에 응하라고 권유한 것으로 전해지고 있다.

▌검찰의 유한기 전 개발사업본부장 뇌물의혹 수사

서울중앙지검 대장동 의혹 전담수사팀(팀장 김태훈 4차장검사)은 유한기 성남도시개발공사 개발사업본부장이 대장동 민관합동 개발이 본격화 된 2015년경 사업 편의를 봐주는 대가로 민간 사업자 화천대유 김만배로부터 수억원을 받은 정황을 파악해 사실관계를 확인 중이다.

- 유한기 전 개발사업본부장은 대장동 개발 민간사업자 우선협상자 선정심사에서 2015.3.26.(목) 성남도시개발공사 5층에서 진행된 절대평가에서는 평가위원장으로, 2015.3.27.(금) 성남도시개발공사 판교스포츠센터 2층에서 진행된 상대평가에서는 소위원회 위원장을 맡은바가 있다.

▶[절대평가] 현장 사진

▶[상대평가] 심의위원 선정 추첨 및 심의위원회 사진

▍유한기 전 본부장에 대한 구속영장 청구

서울중앙지검 전담수사팀(팀장 김태훈)은 2021.12.9. 특정범죄가중처벌법상 뇌물수수 혐의로 유한기 전 본부장(현 포천도시공사 사장)에 대한 사전구속영장을 청구했다. 지난 2014년 대장동 개발 사업을 주도한 남욱 변호사(천화동인 4호 소유주)와 정영학 회계사(천화동인 5호 소유주) 등으로부터 한강유역환경청 로비 명목으로 2억원의 뒷돈을 챙긴 혐의를 받고 있다. 박영수 전 특별검사의 인척인 대장동 분양대행업자 이기성 대표부터 로비자금을 조달한 뒤 서울 시내의 한 호텔 지하 주차장에서 정영학 회계사가 유한기 전 본부장에게 2억원을 전달한 것으로 검찰은 파악하고 있다. 유 전 본부장은 2021.12.14. 오전 10시 30분 서울중앙지방법원 문성관 영장전담 부장판사의 구속 전 피의자 심문(영장실질심사)을 거쳐 구속여부가 결정될 전망이었다.

▍유한기 전 본부장의 극단적 선택

일산서부경찰서(경기도 고양시 일산서구 대화동 2325-1)에 따르면, 2021.11.10. 오전 7시40분경 유 전 본부장이 경기도 고양시 일산서구 주엽동 소재 거주 아파트(자택)에서 약 200m 떨어진 한 아파트 단지 1층 화단에 숨져 있는 것을 주민이 발견해 신고했다. 숨지기에 앞서 이날 오전 2시경 자택 아파트 단지를 걸어 나가는 모습이 방범카메라(CCTV) 화면에 포착됐다. 이 후 CCTV에서 유 전 본부장이 이 아파트로 올라가는 모습이 확인되었다. 새벽 4시10분경 유 전 본부장의 아내가 경찰에 실종 신고를 했는데 극단적 선택을 암시하는 유서를 남기고 사라졌다는 것이다. 이에 경찰은 새벽 2시경 자택을 나서는 CCTV 화면을 확인하고 동선을 추적하다 시신을 확인했다. 유 전 본부장은 휴대전화를 가지고 나가지 않았다.

- 유 사장은 전날인 11.9. 사직서를 비서실 직원에게 맡기고 퇴근한 것으로 확인됐다. 유 사장 임기는 내년 2022.1.7. 종료될 예정이었다.

유동규 전 성남도시개발공사 기획본부장

유동규(건설사 출신)는 2010.10.15. 성남시시설관리공단(1997.5.1. 설립｜2013.12.31. 해산) 기획본부장에 임명(이재명 성남시장 임명)되었다. 이후 2014.1.1. 성남도시개발공사(2013.9.12. 설립)가 성남시시설관리공단을 흡수통합함에 따라 공사 기획본부장으로 영전이 되었다가 제6회 지방선거(2014.6.4.) 직전인 2014.4.14. 사직 후 이재명 성남시장 선거 캠프에 합류했다가 이재명의 재선 당선 후 성남도시개발공사 임원추천위원회 구성과 공개모집공고를 통해 2014.7.17. 다시 성남도시개발공사 기획본부장에 재임용되었다.

○ 경력
▸한양대학교 음악대학 성악과 졸업
▸㈜현대훼밀리월드(가전제품 유통업체) 3년간 영업직 근무
▸1999. ㈜누리아이씨(인터넷 홈페이지 제작 등) 5년간 근무
▸2005.6. ㈜셀스코(휴대폰 임가공업체) 설립 대표이사
▸㈜에이텍종합건축사사무소
- 2010.10.20. 성남시의회 제173회 행정기획위원회 회의록에 의하면 당시 박종철 성남시의원이 유동규 성남시시설관리공단 기획본부장에게 "㈜에이텍종합건축사사무소 건축분야에는 몇 년 정도?" 라고 묻자 "만 3년 정도 된다"고 답. 2021.10.3. 노컷뉴스는 유동규가 건축사사무소 대표 차량 운전기사로 2개월가량 근무했다고 보도. 3년 경력 허위 제기됨
▸2008.10.18. 성남시 분당구 정자동 한솔주공5단지 리모델링 추진위원회 조합장
▸2009. 유동규·이재명 변호사 '제1회 공동주택 리모델링 활성화 정책 세미나'에 함께 참석 → 2009. 이재명은 유동규가 아파트 리모델링의 사업성을 높이는 주택법 개정을 주장하자 적극 지원 → 2010.3. 이재명은 유동규 1기 신도시 리모델링 연합회 회장의 한솔5단지 조합원 설명회 참석 → 2010년 이재명 성남시장 선거 출마에 유동규 지지 성명 → 2010.6.2. 제5회 지방선거 이재명 성남시장 첫 당선
▸2010.7. 이재명 성남시장 시장직 인수위원회 도시건설분과 간사
▸2010.10.15. ~ 2013.12.31. 성남시시설관리공단 기획본부장
▸2014.1.1. ~ 2018.3. 성남도시개발공사 기획본부장(2014.4.14. 사직 후 2014.7.17. 재임용)
▸2018.10.1.~2020.12.31. 제8대 경기관광공사 사장(차관급｜이재명 경기도지사 중용으로 2018.9.21. 선임)
▸유동규의 이재명 지사 대선 캠프활동 관련 보도에 대해 캠프측은 부인

✔ 황무성 전 성남도시개발공사 초대 사장은 사장직 응모전인 2013년 7월과 8월 두 차례 유동규 전 기획본부장을 만났는데, 사전 면접 성격이었으며, 대장동 개발사업 과정에서 별다른 목소리를 내지 않는 말 잘듣는 인물을 뽑으려는 인상이 강했다는 황 전 사장의 검찰 진술이 전해지고 있다.

이 만남은 위 설명한 바와 같이 두 사람의 한신공영 재직시의 인연으로 황 전 사장에게 공사 사장직 응모를 권한 당시 유한기 성남시시설관리공단 기술지원TF팀 단장 주선으로 이뤄졌다고 한다. 공사 임원추천위원회를 통해 임원(사장) 공모절차가 진행되었는데, 원서 접수 마감일은 2013.9.2.이었고, 이튿날인 9.3. 면접을 거쳐 9.10. 이재명 성남시장에 의해 초대 사장에 임명되었다.

취임식은 다음 해인 2014.1.2. 오후 2시 탄천종합운동장 이벤트 홀 1층에서 개최되었다. 이날 취임식에는 이재명 성남시장을 비롯해 최윤길 시의회 의장, 조광주 경기도의원과 내빈 및 임직원등 300여명이 참석한 가운데 열렸다.

이 사장직은 당시 성남시 최고위층 등 윗선 의중에 따른 기획에 의해 이루어졌고, 결국 자신이 바지 사장으로 내정되었다는 취지의 말을 당시 채용에 관여한 한 외부위원에게 들었다고 황 전 사장은 밝히고 있다.

황 전 사장은 이후 대장동 개발사업 민간사업자 공모 공고일(2015.2.13.) 일주일을 앞둔 2015.2.6. 당시 성남도시개발공사 개발사업본부장 유한기의 사퇴 압박으로 결국 임기 1년 7개월을 남겨둔 2015.3.11. 사장직에서 물러났다. 관련 자세한 내용은 유한기 본부장의 황무성 사장 사퇴종용 사건 전말

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