[조선일보와 청와대의 해석 논란] 노무현 정부 「민관공동위원회」의 한일청구권 효력 결정 보도자료

■ [국무조정실 보도자료] 한일회담 문서공개 후속대책 관련 민관공동위원회 개최

2005.8.26.(금) 10:00 작성자 「한일회담문서공개등대책기획단」 정병규 과장·김덕곤 사무관

정부는 2005년 8월 26일 오전 이해찬 국무총리 주재로 한일회담 문서공개 후속대책 관련 민관공동위원회를 개최하고, 1965년 「한일청구권협정」의 효력범위 문제 및 이에 따른 정부대책 방향 등에 대해 논의하였다.

◆ 이날 위원회에서는 그간 민관공동위 법리분과에서 회담문서내용 등을 토대로 검토해 온 「한일청구권협정」의 법적 효력 범위 등에 대해 논의하고 다음과 같이 정리하였다.

▸ 한일청구권협정은 기본적으로 일본의 식민지배 배상을 청구하기 위한 것이 아니었고, 샌프란시스코 조약 제4조에 근거하여 한일 양국 간 재정적․민사적 채권․채무관계를 해결하기 위한 것이었다.

▸ 일본군위안부 문제 등 일본정부․軍 등 국가권력이 관여한 반인도적 불법행위에 대해서는 청구권협정에 의하여 해결된 것으로 볼 수 없고, 일본정부의 법적 책임이 남아있다. 단, 사할린동포, 원폭피해자 문제도 한일청구권협정 대상에 포함되지 않았다.

▲ 지난 2005년 8월 26일 오전, 당시 민·관공동위원장 이해찬 국무총리 주재로 한일회담 문서공개 후속대책 관련 민관공동위원회를 개최하고 있다. 왼쪽은 당시 공동위원회 정부위원으로 활동하던 문재인 민정수석이 자리에 같이 하고 있다.

◆ 또한 위원회는 한일협정 협상 당시 한국정부가 일본정부에 대하여 요구했던 강제동원 피해보상의 성격, 무상자금의 성격, 1975년 한국정부 보상의 적정성 문제 등을 검토하고 다음과 같이 정리하였다.

▸ 한일협상 당시 한국정부는 일본정부가 강제동원의 법적 배상․보상을 인정하지 않음에 따라, “고통 받은 역사적 피해사실”에 근거하여 정치적 차원에서 보상을 요구하였으며, 이러한 요구가 양국 간 무상자금산정에 반영되었다고 보아야 한다.

▸ 청구권협정을 통하여 일본으로부터 받은 무상 3억불은 개인재산권(보험, 예금 등), 조선총독부의 대일채권 등 한국정부가 국가로서 갖는 청구권, 강제동원 피해보상 문제 해결 성격의 자금 등이 포괄적으로 감안되어 있다고 보아야 할 것이다.

▸ 청구권협정은 청구권 각 항목별 금액결정이 아니라 정치협상을 통해 총액결정방식으로 타결되었기 때문에 각 항목별 수령금액을 추정하기 곤란하지만, 정부는 수령한 무상자금 중 상당금액을 강제동원 피해자의 구제에 사용하여야 할 도의적 책임이 있다고 판단된다.

◆ 한국정부가 1961년 6차회담시 8개 항목의 보상으로 일본에 요구한 총 12억 2천만불 중 강제동원 피해보상에 대해서 3억 6천만불(약 30%)을 산정한 바 있다.

그러나 1975년 우리정부의 보상 당시 강제동원 부상자를 보상대상에서 제외하는 등 도의적 차원에서 볼 때 피해자 보상이 불충분하였다고 볼 측면이 있다.

정부는 이러한 위원회의 논의결과를 토대로 오랜 기간 고통을 겪어 온 강제동원피해자의 아픔을 치유하기 위해서 도의적·원호적 차원과 국민통합 측면에서 정부 지원 대책을 마련하기로 하였다.

강제동원 피해자들에 대해 추가적 지원대책을 강구하고, 강제동원 기간 중의 미불임금 등 미수금에 대해서도 일본으로부터 근거자료 확보 노력 등 정부가 구제대책을 마련하고, 아울러, 정부는 일제 강제동원 희생자에 대한 추모 및 후세에 대한 역사교육을 위해 추도 공간 등을 조성하는 방안도 검토한다.

정부는 또한 일제 강점 하의 반인도적 불법행위에 대해서는 외교적 대응방안을 지속적으로 강구해 나가기로 하였다.

일본군위안부 문제는 일본정부에 대해 법적책임 인정 등 지속적인 책임 추궁을 하는 한편, UN인권위 등 국제기구를 통해서 이 문제를 계속 제기하고, “해남도 학살사건” 등 일본군이 관여한 반인도적 범죄 의혹에 대해서는 진상규명을 한 후 정부 대응방안을 검토한다.

※ 이날 회의에서 이해찬 국무총리는 60년 이상 지속해 온 강제동원 피해자들의 고통과 아픔을 치유하여 국민통합을 도모하고, 정부의 도덕성을 제고하기 위해서는 늦었지만 이들에 대한 지원조치가 필요하다고 강조하고, 관계 부처는 사회각계의 의견을 폭넓게 수렴하여 충실한 정부대책을 마련하고, 외교적 차원의 노력도 다하도록 지시하였다.

■ 민․관공동위원회 위원(총 21명) 현황

● 공동위원장(2명)

▪ 국무총리(이해찬)

▪ 이용훈(63세, 변호사, 정부공직자윤리위원장)

● 정부위원(9명)

▪ 재정경제부․외교통상부․행정자치부․법무부․보건복지부장관, 기획예산처장관, 국가보훈처장, 국무조정실장, 청와대 민정수석

● 민간위원(10명)

▪ 법률 전문가 : 양삼승(58세, 법무법인화우 대표변호사), 백충현(66세, 서울대 명예교수)

▪ 외교 전문가 : 이재춘(65세, 전 주러시아대사)

▪ 사학자 : 유병용(54세, 정신문화연구원 교수), 한정숙(48세, 서울대 서양사학과 교수)

▪ 종교계 : 전종훈(49세, 청량리성당 주임신부)

▪ 시민단체 : 손혁재(51세, 참여연대 운영위원장)

▪ 경제단체 : 조건호(61세, 전경련 부회장)

▪  언론계 : 김학순(52세, 경향신문 논설위원․미디어칸 대표)

▪ 피해자단체 : 이복렬(62세, 호원대 공과대학장)

※ 분과위원회 구성

ㅇ 법리분과 : 이용훈(위원장), 양삼승, 백충현

ㅇ 대외분과 : 백충현(분과위원장), 이재춘, 김학순, 한정숙, 손혁재 위원

ㅇ 대내분과 : 양삼승(분과위원장), 유병용, 전종훈, 이복렬, 조건호 위원

* 이용훈 민간위원장은 대법원장 후보지명에 따라 이번에 위원장직에서 사임

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